（经济观察）强调“两个毫不动摇”，中国多维度明确支持民营经济

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中新社北京12月18日电 （记者 刘亮）近日召开的中央经济工作会议向外界强调了中国坚持“两个毫不动摇”的坚定立场，再次明确对民营经济的支持。

“两个毫不动摇”，是指“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，是中国确立的一项大政方针，也是中国经济社会发展的重要基础。

过去一段时间，有人将中国加强对互联网平台监管、限制资本无序扩张等政策措施误读为“国进民退”。专家认为，对此，中央经济工作会议不仅强调切实落实“两个毫不动摇”，“亮明态度，毫不含糊”，而且还从不同维度进一步明确了对民营经济的支持。

会议强调，在制度和法律上，要把对国企民企平等对待的要求落下来；政策和舆论上，要鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大；产权保护上，依法保护民营企业产权和企业家权益；服务管理上，提出要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

中国企业研究院首席研究员李锦指出，与去年相比，今年中央经济工作会议对“两个毫不动摇”的表述更加坚决、明确，这对稳定市场主体预期和提振市场信心非常及时且关键。

“中国市场主体中，民营经济市场主体占比在95%以上，会议提出的这些因素与条件，很大程度上影响甚至决定着市场主体的生存与发展状态。”李锦说。

民营经济力量有多重要，一组数据可以说明这一点。过去十年，民营经济在中国国内生产总值（GDP）中的占比从50%上升至60%以上，贡献了五成以上的税收、七成以上的技术成果以及八成以上的城镇劳动就业岗位。民营企业是中国第一大外贸主体，2021年进出口值的占比达到了48.6%，接近半壁江山。

然而，当前国际国内面临重大变局，外部环境不确定性和挑战明显增多，一些抑制民营经济发展的问题也日益凸显，其中既有当务之急，也包括长期存在的“隐疾”。

从当前形势层面看，李锦分析称，近年来，受疫情冲击和外部经济环境恶化等影响，不少民营企业举步维艰，面临着融资难融资贵、原材料成本和经营成本上涨等压力。会议此时强调对民营经济和民营企业的支持，是为了要进一步为民营经济发展疏通堵点。

他特别指出，在当前疫情和经济背景下，会议强调“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来”，用意即强调通过制度和法律的严肃性、权威性，进一步落实国企民企的平等对待，加强对民企的权益保障。

从长期存在的“隐疾”看，中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗指出，民营企业发展面临“缺技术、缺资金、缺底气”的“三缺”弱项。这和民营企业自身规模小、技术创新投入相对滞后、自主创新能力偏弱等因素有关；另一方面，民营企业面临的制度性交易成本长期偏高，一些隐性壁垒仍不同程度存在，削弱了其在市场中放手一搏的底气和勇气。

要解决民营企业发展面临的上述现实问题，李锦认为，最关键的一点在于要优化和改善民营经济的营商环境。

他强调，在制度上，要完善产权保护、市场准入、公平竞争等市场经济基础制度。法律上，要为民营经济的长期稳定发展奠定法律基础，全面依法平等保护各类产权。政策上，要从“三缺”问题着手，引导民间资本参与重大工程和补短板领域建设等。同时，产权保护上，要依法保护民营企业产权和企业家权益，致力于化解“小富即安、大富不安”情绪等。

当前，为更好地促进民营经济发展，中央和地方政府多项有力措施逐渐浮出水面。如中国国家发展和改革委员会近期发布促进民间投资“21条”，加大力度支持民间投资发展，支持民间投资参与重大工程等项目建设等。浙江、广东、四川、山西等地也陆续采取措施，致力于改善民营经济营商环境，着力破解制约民间投资的堵点问题，进一步激发民间投资活力。

付保宗指出，随着政府一系列纾困破茧的举措落地实施，民营经济和民营企业发展环境有望持续优化拓展，发展优势和潜能将进一步释放，更多民营经济力量将迈上更高的竞争平台、迎来更广阔的发展空间。（完）

关键词： 民营经济 毫不动摇